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根据《措施》，海南在政府投资重点工程项目和农业农村基础设施建设领域大力实施以工代赈。组织吸纳脱贫户、监测户、因灾滞留群众以及其他低收入劳动力参与工程建设，按时足额发放劳务报酬，总投资在400万元以下的推广以工代赈项目劳务报酬发放比例原则上不低于10%。支持一批农业农村基础设施项目实施以工代赈，劳务报酬发放比例不低于30%。